Опубликовано пт, 05/29/2026 - 10:09 пользователем 
admin
С 01 марта 2026 года вступили в силу новые 
нормативно-правовые акты, регулирующие 
сферу туристских и гостиничных услуг.

Они меняют само понятие «турпродукт» и 
по-новому распределяют ответственность 
между туроператорами и турагентами.

В Законе об основах туристской 
деятельности в РФ уточнено понятие 
туристическое продукта.* Туристский 
продукт - *это комплекс услуг, 
предоставляемых за общую цену по договору 
о реализации туристского продукта, 
формируемого с учетом ряда установленных 
особенностей.

*Для выездного туризма* туристский 
продукт считается сформированным 
туроператором, если в его состав включены:

 - услуги по перевозке туриста из РФ в 
страну (страны) временного пребывания и 
(или) обратно;

- услуги по размещению в стране (странах) 
временного пребывания.

*Для внутреннего и въездного 
туризма* туристский продукт формируется 
при условии включения:

- услуги по размещению в средстве 
размещения на территории РФ;

- хотя бы одной дополнительной услуги из 
списка: перевозка туриста любым видом 
транспорта, услуги экскурсовода (гида), 
услуги гида-переводчика, услуги 
инструктора-проводника.

*Если маршрут относится к категории 
сложных* (горные походы, сплавы по рекам, 
спелеотуризм и т. д.), включение услуг 
инструктора-проводника в туристский 
продукт становится обязательным. 
Перечень таких маршрутов устанавливает 
Правительство РФ. 

*Другие изменения в сфере туризма*

*Право на осуществление туроператорской 
деятельности* теперь подтверждается 
записью в едином федеральном реестре 
туроператоров. Заявление юридического 
лица, намеревающегося осуществлять 
туроператорскую деятельность, и иные 
необходимые для этого документы 
представляются исключительно в форме 
электронных документов через единый 
портал госуслуг. 

*Введены новые типовые формы договоров* о 
реализации туристского продукта между 
туроператором/турагентом и туристом или 
иным заказчиком. 

*Утверждены новые «Правила 
предоставления гостиничных услуг и иных 
средств размещения в Российской 
Федерации»* (постановление Правительства 
РФ от 27 ноября 2025 года №1912). Некоторые 
изменения:

- деятельность гостевых домов 
регулируется отдельно на основании 
Федерального закона от 07 июня 2025 года 
№127-ФЗ; 

- без включения в реестр 
классифицированных средств размещения 
запрещено оказывать услуги размещения; 

- оставлен только один вид 
бронирования — гарантированное; 

- скорректирован перечень бесплатных 
услуг, которые объект размещения должен 
обеспечить для потребителя (например, 
убрана обязанность по предоставлению 
кипятка, но добавлена обязанность 
предоставить возможность использовать 
тонометр); 

- в договоре об оказании услуг размещения 
теперь нужно указывать условия и сроки 
отмены бронирования, а также условия и 
сроки возврата денег. 

*Вступили в силу «Правила выплаты туристу 
и (или) иному заказчику страхового 
возмещения по договору страхования 
ответственности туроператора или уплаты 
денежной суммы по банковской 
гарантии»* (постановление Правительства 
РФ от 28 ноября 2025 года №1935). Они 
устанавливают порядок выплаты в случае 
неисполнения обязательств туроператором, 
заключившим более одного договора 
страхования или получившим несколько 
банковских гарантий. 

*Дополнительные аспекты*

*ГИС «Электронная путёвка».* По общему 
правилу реализовывать туристский продукт 
без внесения сведений в ГИС «Электронная 
путёвка» запрещено. Для продуктов с 
перевозкой требование действует 
с 1 марта 2026 года, для прочих внутренних 
турпродуктов — с 1 сентября 2026 года.

*Квалификация правоотношений.* Если 
турист заключает отдельные договоры на 
услуги, которые в совокупности образуют 
туристский продукт, с одним юридическим 
или физическим лицом на один и тот же 
период и на одних и тех же туристов, такие 
правоотношения приравниваются к 
реализации туристского продукта. Однако 
если дополнительные услуги предоставляет 
непосредственно средство размещения, 
такие отношения не подпадают под 
регулирование туроператорской 
деятельности.

*Такое разделение механизмов 
формирования турпродукта, повысит 
ответственность туроператоров за 
качество комплексного обслуживания 
туристов и создаст стимулы для развития 
разнообразных туристических предложений 
внутри страны.*